经济资助

    欧美国家对民营公共产品经济资助的途径和方法非常之多,举其要者,主要的形式有补助津贴、优惠贷款减免税收、直接投资等等。

    科学技术是典型的公共产品。在西方任何一家大型的生产公司里都没有一个研究开发部，负责高精尖技术的基础研究和实用技术的超前性开发。以日本最大的20家化学原料企业为例,将生物工程作为重点研究开发项目的有9家，将电子作为重点研究开发项目的有5家,还有2家将新型陶瓷.2家将机能性高分子作为重点研究开发项目。一个新的课题，从基础研究,到实用开发,再到设计生产,其周期往往要用几年甚至几十年。例如,类似波音767这样的大型飞机，从市场调查到开始计划需5年,从制定计划到接受订货需3-5 年，从接受订货到试制需3-4年,由试飞到投产需3年,再加上15- 20 年的生产时间，一共需30年的漫长岁月。仅开发所用人力就需2000万人/小时以上。所以，一般来说,没有足够的人力与财力是难以进行高科技开发的。对高科技资助的领城包括宇航、生物工程、计算机、机器人、电子等领域。精密陶瓷的研究开发是热动力机的关键原材料,在1979-1986年间，美国承包这一项目的民间研究机构和企业(通用汽车公司、福特公司等)所用经费高达6亿多美元,而美国政府则补贴了三分之一。同期对人工智能的研究开发项目投资了4000 多万美元。日本在1947-1950年间从财政支出中付给各民间钢铁企业价格补助金高达988亿日元。

    住宅是各国政府给予经济补助的又一主要的优效型公共产品。大致说来，日本的补助方式是由政府用公共资金贷款来支持住宅建设，国营与公团等用公共资金建设的住宅起着相当大的作用,1983年住宅竣工的总户数为113万户，其中公共住宅占42%。西欧各国则主要是由政府直接进行住宅建设。美国则主要是通过税制来补贴住宅取得者，如从所得税中扣除全部住宅贷款利息，或大幅度减免不动产取得税，对买卖房产的利润实行免税等。对生活贫困者等特殊阶层优惠提供公共住宅。

    财政补贴的另一主要公共领城是教育、卫生、保健、复员军人、图书馆、博物馆等。根据联合国教科文组织(1977年统计年鉴》，全世界有156个国家和地区实现义务教育,年限不等，最长的是13年，最短的是5年(只有8个国家)，其中美国10年,英国11年,法国10年,苏联10年,日本9年。从表3-3 教育投资的情况来看,发达国家的投资几乎比发展中国家多一倍，面苏联等计划经济国家则介于它们二者之间。智利对私人学校的教育补贴很有特色:地方政府对所批准的学校按每个学生每年补贴100美元的标准支付一定的金额，相当于相同的学校收费的五分之一左右，因此学校之间在注册人数上进行竞争。