云南大学函授《经济学》学习课程-社会保障的基本原则

院校:云南大学继续教育 发布时间:2020-05-25 10:22:02

    社会保障的基本原则

    1.普遍性原则

    首先是保障范围的普遍性,即应有一整套从救贫、防贫到完善的社会福利这样范围广泛的社会保障制度。其次是适用对象的普遍性,即社会保障制度要以全体国民为对象,每个社会成员在生活发生困难时,都有均等地获得社会保障的机会。社会保障的范围惠及所有社会成员,通过社会保障制度,社会成员普遍地无例外地获得维持基本生存和生活的权利。在经济可行性允许的条件下,还要力争把在住的外国人也包括在内。

    2.适度保障原则

    社会保障以生产力发展为物质基础,保障项目、保障水平等应该与生产力发展水平相适应。一是保障项目的实施范围和保障水平的高低,要受现有社会经济承受能力的约束不能超负荷盲目追求高福利;二是社会保障水平的提高程度要和经济发展速度相适应,一般而言,社会保障水平的增长速度应低于经济发展的速度,低于劳动生产率提高的幅度;三是社会保障支出在国民收人中所占比重要适当,发达国家社会保障支出占国民生产总值的比重一般在10%- -20%之间,个别国家超过20%或低于10%,不同的国家应该根据本国国情和需要确定本国社会保障支出的比重。

    3.权利与义务对等的原则

    从社会保障制度中分享好处的主体或对象应同时承担起相应的责任与义务。国家通过社会保障制度获得社会的稳定和经济的发展,应该承担起建立和维持社会保障制度的责任,并承担相应的保障费用;社会保障制度使不同经济组织中的社会成员能够无后顾之忧地从事工作和劳动,从而使经济组织获得不断发展,因此经济组织必须在其效益中缴纳一定的保障费用以履行其责任;个人通过社会保障制度使自己排除了经济社会活动中的后顾之忧,获得了社会保障制度提供帮助的权利,因而每个有劳动能力的个人都应在其收人中为自己所享受的社会保障支付一定的费用:至于那些不具备或尚未具备劳动能力的社会成员,在享受权利时虽然本身不具备承担义务的能力,但实际上由国家代他们履行了这个义务。

    4.公平与效率相统一的原则

    公平是指所有社会成员都有均等获得社会保障的权利和机会,社会保障是所有社会成员共同享有的必须消除地区、行业、性别之间的差别,但同时必须兼顾效率,社会保障必须有利于经济的发展和效率的提高,避免因保障失当而鼓励懒惰,造成效率损失。在这方面,特别要注意不能史依靠救助的社会成员的社会状况比最低一级的自食其力的劳动者的生活状况更好。

    5.综合性原则

    为了有效地提高社会保障程度,使各种制度之间建立起一种和谐的相互促进的关系,需要采取综合对策,或与其他相关领域的政策相结合,实行必要的综合调整与规划,此外,社会保障相关的各个方面(例如保健、医疗、福利等),也应实施综合性管理。社会保障不仅其本身具有综合性特点,而且在协调制度间,以及与制度外的领域间还应强调采取综合性步骤。