公共经济决策的科学化
正确的经济活动来自正确的经济决策,而正确经济决策的制定必须建立在科学的基础之上。在复杂众多的经济因素的作用下,要做到经济决策制定的科学化,必须做到以下几点:
(1)树立正确的决策思想。决策是一种选择,选择是建立在判断基础之上的,而判断则要以正确的判断标准和判断目的为前提。思想指导着行动,判断标准和目的的确定是同人的价值观、世界观、责任心、进取精神等紧密相关的。由此,决策者在制定经济决策时,必须树立正确的决策思想,实事求是,量力而行,以马克思主义为指导思想,才能超越错综复杂的经济现象,制定出科学的经济决策。
(2)依据正确的经济理论和客观现实。正确的经济理论反映了客观经济规律的要求。事实证明违反经济规律或遵循不切实际的经济理论.往往会对国民经济产生不利的影响。例如,改革开放前我国对土地价格认识上的错误,即认为土地使用权不具有商品性,导致了土地管理政策上的混乱。另一方面,实际经济工作对经济政策的需要,也应成为制定经济政策的依据。这是因为,如果经济政策脱离实际工作的需要,不依据经济工作中的矛盾和问题去设计,就会失去经济政策的意义,无法满足经济生活对经济政策的需求。此外,社会中各种利益集团的要求部门、地区间的利益协调以及国际经济政策形势,也是制定经济政策应考虑的客观因素。
(3)充分获取决策所需的信息。经济政策决策必须了解情况,即必须全面地了解、收集和掌握有关的决策信息,经济问题本身的历史、现状和未来的发展趋势等,从而为信息加工提供原料。在信息收集完毕,还要对信息进行客观的和有目的的加工处理,去伪存真,去粗取精,从中筛选出有价值的信息。
(4)遵循合理的决策程序,采用科学的决策方法。科学的决策程序是制定科学的经济政策的重要保证,因此,在制定经济政策时,不仅要有科学的依据,还要按照科学的程序进行。公共经济决策作为具有一定法律约束力的社会行为规范,在很大程度上是一-种行政性、政治性的工作。按照现行的规定和实际做法,一项经济决策的制定要遵循这样几个程序:首先是调查情况,提出问题,即从复杂的经济现象和矛盾中归纳出需要从决策上加以解决的问题;其次是确定决策目标,这可以说是一切经济活动的归宿;再次在目标确定之后,拟订经济决策方案,即在实地调查和听取各方意见之后,规定经济目标的具体内容及实现的方式途径等;最后,论证和选择经济决策方案。总之,一 项经济决策的制定只有在遵循了科学的规范的程序时,才能从根本上避免盲目决策、错误决策。关于经济决策的制定方法,在现实生活中又是多种多样的。通过归纳总结,具体的方法主要有:比较分析法,定性与定量分析法,系统分析法,试点法等等。由于实际经济情况的不同和具体经济决策者习惯的不同,经济政策的制定方法又是互有差异的。