类比分析法

    题的相帮政策问题的类比分析主要是通过寻找与过去的某个具体政策问题性来和现有的公共政策问题进行比较。类比分析取决于个别分析者或群体能否构造适当的类比。评估问题概念化好坏的主要标准是比较的似然性，即特定问题情境与另一个用来类比的情境的相似程度。如果现有政策问题的情景与某-个已经确认的政策问题的情景具有定程度的相似性 ,政策分析人员 就可以依据相似性，从对旧政策问题的把握中来确认现有政策问题的实质。通常,通过对政策的评估政策分析人员积累了大量有关旧的政策问题的类别、性质.成因方面的知识。当出现新政策问题时,政策分析人员有条件将新的政策问题与旧的政策问题进行比较,找出具有相似性的旧政策问题，井依据对旧政策向题的确认来推导出新政策问题的类别、性质、成因。政策分析人员经常使用下列四类相似性比较:

    (1)人的类比。政策分析人员不是把自已作为政策问题之外的人，而是将自己想象为是与所要分析的政策问题有关的政策关系人(如决策者和利益集团)，将自己置身于需要分析的政策问题情境之中，从决策者、利益集团的角度去思考政策问题，从而达到对政策问题的全面而又实际的了解。这种类比对于分析那些蕴含利益上的矛盾冲突的政策问题尤其重要。

    (2)直接类比。政策分析人员直接把两个或两个以上的政策问题摆到一起进行比较,特别是将新的政策问题与已经解决了的旧的政策问题放在-起对照,从对比中尽量找到它们在类别、性质、成因等方面的相似性,从而弄清新的政策问题的性质。例如在构造装修质量检测问题时,分析者可能从建筑工程质量检测的经验中构造直接的类比。

    (3)模式类比。政策分析人员利用一些符号、数字、概念构成某种框架与模式,再利用这些框架与模式来对政策问题加以比照,从模式和框架中的符号、概念间的关联,来发现政策问题与现实社会生活的关系。或者是运用符号系统来从形式上再现政策问题的内部结构与过程。例如,符号类比经常取之于各种伺服机制( 如恒温器和自动导航仪)和政策过程之间。在每个案例中，采纳的类似过程被视为来自环境的不断反馈的结果。

    (4)幻想类比。在现实生活中，有许多政策问题是十分复杂的，主要是影响因素太多，形式不是单一的而是复合的，问题的情境充满不确定性，无法实施控制。在这种情况下,政策分析人员开动脑筋，自由地想象政策问题与某些确切事件之间的相似性,并推论出政策问题的性质、类别和成因。