云南民族大学函授《国有资产管理》学习课程-企业集团国有资产管理

院校:云南民族大学继续教育 发布时间:2021-04-22 09:26:20

    企业集团国有资产管理

    一、企业集团与非企业集团国有资产管理的区别

    企业集团的国有资产管理,是指国有资产所有者对多元产权管理主体、多种资产经营内容、多种资产组织形式、较大资产经营规模(多个行业区域)、多层次国有资产产权关系的管理。非企业集团的国有资产管理,是指国有资产所有者对单一产权管理主体、单一资产经营内容、单一资产组织形式、较小资产经营规模(单一行业区域)、单-国有资产产权关系的管理。企业集团与非企业集团国有资产管理的区别,具体表现为以下方面:

    (一)产权管理主体不同

    产权管理主体是指对企业资产可以直接行使所有者管理职能的经济利益主体。非企业集团的国有资产产权管理主体是单一的。也就是说,由于国家是单一投资主体,因而其产权管理主体也是受国务院委托行使国有资产管理职能的、单一的国有资产管理机构。

    企业集团产权管理主体是多元的。由于投资主体的多元化,企业集团的国有资产产权管理主体,也是多元的。对于集团公司而言,国有资产监督管理机构是直接的产权管理主体;对于子公司而言,作为法人投资主体的集团公司是产权管理主体,对于孙公司而言,子公司是产权管理主体。

    (二)资产经营内容不同

    非企业集团的资产经营,是以提供商品和劳务为主要内容的资产经营;企业集团的资产经营,则不仅包括提供商品和劳务,还包括产权经营的内容。企业集团的核心企业甚至可以主要从事产权经营活动。

    (三)资产组织形式不同

    非企业集团的资产组织形式,是以单一国家出资企业为特征的;企业集团的资产组织形式,则是以多层次法人企业、多元投资主体为特征的。

    (四)资产经营规模不同

    非企业集团的资产经营规模,一般要小于企业集团的资产经营规模,而且其经营活动主要限于某一特定行业或领域。企业集团的资产经营规模,一般要大于非企业集团的资产经营规模,并且其经营活动往往分布于多种行业和多个领域。

    (五)产权关系不同

    非企业集团的产权关系是直接的、单一层次的,国家作为企业资产的所有者,与企业之间是所有权和经营权的关系;企业集团则不同,企业集团的产权关系是问接的、多层次的,母公司是子公司的投资者,子公司是孙公司的投资者,还有以参股形式投资形成的企业。因此,作为不同层次国有法人投资形成的国有资产,也就出现了一级间接国有资产、二级间接国有资产、三级间接国有资产等。由此形成了多层次的国有资产产权关系。