随着电子政务的发展，政府将综合运用现代信息技术尤其是网络技术，面向公众，在线发布各项政务信息，及时听取公众的反馈意见，在线处理与公众息息相关的各项政务，实现“7×24”式、“一站式”政务处理形式。

    1.政府面向公众的在线信息发布

    政务信息的对外发布一般采用书面形式或广播、电视等传统媒体形式。推行电子政务后，政务信息可以采取网络在线的对外发布形式。政务信息的在线对外发布就是要借助电子化的手段完成各类政务信息的整理、发布、存档和管理。政务信息的在线对外发布，首先是将各类政务信息整理和转换为电子格式，之后按照一定的原则，将电子格式的政务信息即时地发布到互联网或政府专用网络上，供公众、企业和政府内部人员浏览、查询。相应地，在电子政务信息发布系统中的政务信息存档和政务档案管理也主要以无纸化方式进行。政务信息发布的电子化决定了政务信息表现形式发生了本质变化：

   （1）网上发布信息的多媒体特点决定了政务信息的内容不仅仅局限于文字和简单图片，还可以包括声音、视频等多媒体信息，并且可以将多种媒体形式有机地组合在一起，为政务信息提供更加全面、丰富的发布手段。

   （2）网上发布信息的超文本特点决定了政务信息可以采取多种方式进行组织，从而方便人们从不同的角度，按照自己喜欢的方式查看信息。

   （3）利用智能检索技术，可以帮助用户快速、方便地找到自己需要的信单

、搜索引擎可以提供多种搜索方式，允许用户在只知道有限信息（如关键词）的况下找到相应的政务信息。例如：选择发文机关为“国务院”，即可搜索到回院公开的全部文件；选择发文日期、文种、文号、主题分类等多个条件，即可索到满足上述条件的文件。

    政务信息发布的内容一般包括涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或参与的事项，以及法律和国务院规定的需要发布的其他事项。涉及国家秘密或发布后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不属于发布范围。由于政府的级别不同以及各部门的职能差异，各级政府部门所发布的政务信息内容可能有所不同。例如，国务院办公厅发布的多为政府宏观管理层面的政府信息，并采用主题分类方法，将发布的政府信息划分为22个类别，如表3-2所示。

    2.政府面向公众的在线政务处理

    从动力驱动而不是现象描述的角度透视不同阶段的中国电子政务的差异，可以发现中国电子政务有三大驱动力：一是政府转型驱动力；二是企业利益驱动力；三是公众需求驱动力。对应不同的驱动力和驱动特性，中国电子政务发展总体将呈现为三个不同阶段；一是以政府网络平台建设为基础，技术驱动的政府信息化建设阶段；二是以资源整合、业务协同和政府流程优化为基础，功能驱动过政府职能转型阶段；三是以政府流程再造和在线互动式政府事务处理为基础，务驱动的政务公共应用阶段。可见，在线政务处理是电子政务进人高级和成熟段的基础。其实，在线政务处理是电子政务的一项重要内容。没有在线政务处理，就不能真正把电子政务落实，也就不能从根本上有效实现电子政务。在线政务处理可以节省很多的时间和开销，可以极大地提高政务工作的效率并改善工作效果；在线政务处理突破了时间和空间距离的限制，能够拉近政府与社会公众的关系。

    在线政务处理的方式主要有两种：

   （1）在线自动回复的政务处理方式。

    在线政务处理工作中有一部分工作属于重复性、规律性的工作，可以利用计算机以及网络系统实现自动回复。它们主要完成的是在线查询工作，可以通过在线自动回复完成，例如有关政府机构信息、社会经济发展战略规划、政策法规、为社会各界服务的信息等。

   （2）人工在线回复的政务处理方式。

    由于计算机只能处理具有逻辑关系的规律性问题，所以我们不能只采用自动回复的在线政务处理模式，人工处理也应该在在线处理中占有很大比例。人工在线回复的政务处理方式主要包括两方面的内容：一方面是接待式的在线政务处理模式，它把领导和群众置于一个大型的网络会客厅中，不受空间、时间、地点的限制，很容易实现，费用相对较低，而效果显著；另一方面是信箱式的在线政务处理模式，例如省长信箱、市长信箱或者职能部门信箱等。在线政务处理中有一些工作是需要即时答复的，而有一些问题是需要经过一段时间才能够解决的，而且接待式的在线政务处理模式所接触的公众毕竟属于少数，所以需要在线政务处理的另一种情况—信箱式的在线政务处理模式加以补充和完善。目前，在线政务处理的典型案例是网上行政审批。网上行政审批就是将传统的需要手工办理的审批业务转到网上办理，提高政府的办事效率和服务质量。网上行政审批是一种人工回复的政务处理模式，是近几年出现的新的办公形式。全国人大颁布的《行政许可法》第三十三条明确提出：“行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。”这为实施网上行政审批提供了法律依据。网上行政审批

一般包括：网上申报、网上受理、跟踪查询、短信提醒、网上通知、网上咨询、网上监督等服务功能。网上行政审批的优势在于，和传统的行政市批相比，网上行政审批优化了审批流程，降低了行政成本，提高了审批效率，又增强了权力运作的公开、透明性，减少了权力寻租和腐败现象的发生，同时还方便了申办人。因而，作为电子政务的重要组成部分，网上行政审批有力地促进了政务公开和胶务流程再造的实践，能显著地提高政府的办事效率和透明度。

    本章小结

    建立一个统一的并对政务部门现有的信息资源和信息系统进行有效整合的子政务体系结构，是电子政务建设和发展过程中迫切需要解决的问题。本意重：介绍了电子政务的功能、电子政务的体系结构、电子政务的业务模型以及电子务的工作形式。以上四方面的系统论述，目的在于明确电子政务建设的整体性?架，推动电子政务建设的有序发展。

    关键术语

    电子政务的功能  电子政务的体系结构   电子政务的层次结构   电子政务体系的功能结构   电子政务体系的逻辑结构    电子政务体系的网络结构    电子政务的业务模式   政务信息资源    政务信息资源整合   协同办公   网上行政审批

    复习思考题

    1.电子政务的功能包括哪些具体内容?

    2.如何理解电子政务体系的层次结构、功能结构、逻辑结构和网络结构？

    3.简述电子政务的业务模式。

    4.简述电子政务的业务应用。

    5.电子政务的工作形式有哪些?

    6.要克服政务信息资源共享中的困难，需要做哪些工作?

                                                                                （本文原创:转载未经许可将追责）