政府行为的自我扩张

    1.一般分析

    前面已提到，政治家由于受自身利益的驱使，常常会采取扩张政府部门的形式来扩张自己的权力，从而达到自身利益最大化的目的。这是因为，伴随着政府机构的扩大，政治家的预算资金会越来越多,津贴也会提高,进而还可从中获得晋升的机会。而选民也会错误地认为扩大政府机构于己有利，他们在从政府支出的增加中享受更多公共产品的同时，忽视了税收等各种负担的增加。或者说官僚阶层在有利于其成员的福利，而不利于其他阶层福利的情况F征收的财富，超过了他们为公众提供服务的实际价值,国家从公众那里取的多而给的少。因此，从经济人的角度出发，政府部门这种内在扩张的趋势,是一“种客观存在。

    2.财政扩张分析

    随着凯恩斯主义的盛行,平衡预算理念遭到了猛烈的抨击。以促进就业和经济增长的财政扩展政策,虽然已取得了一定的成效,但不可忽视的是,随之而来的是财政赤字和政府规模的扩张。研究表明，财政赤字与政府部门扩张之间有着必然的联系:

    首先，财政赤字在短期内能给人们带来直接的利益。对于老百姓来说，财政扩张不仅使他们眼前的税收负担减轻了，而且也增加了人们手中可支配的收人，以及公共产品的享受量;对于利益集团来讲，他们无疑也会从政府扩张性的财政政策中攫取更多的获利机会。

    其次，政治家从自身利益出发，也有增加财政支出、扩大政府规模的要求。这可从两方面分析:一是因为政治家为了赢得最多的选票而最终当选，必然会迎合选民们的意愿,尽量做出少征税、多服务的姿态;二是因为政治家本人也可以从扩大的预算支出中得到好处,例如金钱和支配力方面。

    实际上财政支出的增加给人们带来的好处是短期的。根据税收学的原理，它只不过是花了将来要缴的或后代人的一部分税收而已。伴随着财政支出的增加，也就增加了政府的机构、人员和职能，从而促成了政府规模的扩张。

    3,官僚机构与政府扩张

    在官僚机构运行机制下,大多数政府部门和公用事业部门在制定和执行公共政策时，往往是由该部门领导人根据自己对公共利益的理解来决定的，其结果不一定真正符合最大限度增加公共利益的目的。出现这种现象,其根源不在于人，而是官做机构内在的运行机制使然。例如，在代议制民主制度下，由于委托代理关系之间的信息不畅，人们往往不得不更多地消费他们并不真正需要的公共服务。